En el ámbito de la transformación digital del sector público, Cataluña empieza a consolidarse como un modelo a seguir en Europa.
Así lo destaca Dani Marco, responsable del programa GovTech Catalunya del CTTI (Centro de Telecomunicaciones y Tecnologías de la Información de la Generalitat de Catalunya), en una conversación con Joan Francesc Bañó, business advisor de Peninsula, y en el marco de un proyecto GovTech desarrollado conjuntamente con i2Cat.
“Cataluña es vista en España, y en Europa, como un modelo bastante sofisticado en GovTech. Lo que hicimos fue implementar un modelo sistémico que busca identificar retos continuos y decidir cómo abordarlos: trabajar con proveedores, con contratos, con centros de investigación o abrirlos al ecosistema”.
Esta lógica convierte a Cataluña en una administración que no solo experimenta, sino que innova con propósito y con estructura. Según Marco, este enfoque ha sido posible gracias a una larga trayectoria en innovación pública, que empezó con mecanismos como contratos avanzados o cláusulas específicas que hoy permiten trabajar de forma más fluida con empresas innovadoras.
Los dos retos a los que se enfrenta la administración pública
La administración sigue funcionando, en muchos casos, con esquemas tradicionales que dificultan la entrada de nuevos actores. Esto frena la capacidad de atraer talento tecnológico y limita el impacto que podrían tener muchas soluciones nacidas en el ecosistema emprendedor catalán. “El principal reto no es la falta de buenos proyectos. Es que el modelo de contratación todavía no está pensado para las startups”, define Marco.
El segundo gran reto es la escalabilidad. Hacer un piloto es relativamente sencillo; escalarlo de forma transversal exige una coordinación estratégica mucho mayor.
“Si el GovTech no está alineado con el programa de transformación del gobierno, se queda en la anécdota. Innovar no es suficiente: hay que transformar”.
Por eso, el modelo catalán sitúa el GovTech dentro de la lógica de transformación institucional. Desde ámbitos como la salud, donde ya existe una infraestructura tecnológica avanzada, hasta sectores como el turismo, el urbanismo o los servicios sociales. Cada reto se convierte en una oportunidad para rediseñar la administración.
JFB: Entrando ya en este proyecto concreto que hemos desarrollado de GovTech, ¿cómo describirías su importancia para la Generalitat y para el ecosistema tecnológico?
DM: Hasta ahora no existía una iniciativa específica para vincular a las empresas GovTech con el ecosistema. Por tanto, poder identificar quiénes son estas empresas, ver cómo podemos trabajar con ellas y acompañarlas es esencial. Primero, para nutrir el programa con soluciones innovadoras, y segundo, para desarrollar el propio sector catalán. Las soluciones ya existen en Cataluña, pero acompañarlas, como hemos visto en otros entornos, y hacerlas crecer es lo que nos convierte en referentes.
JFB: ¿Por qué es importante innovar en la administración pública?
DM: Barcelona, por ejemplo, hace unos 10 o 15 años apostó por el ámbito de las smart cities, y eso ha hecho que hoy tengamos aquí empresas muy potentes en este sector. En el ámbito GovTech, tenemos una capacidad de compra muy innovadora y podemos ser un motor de desarrollo para un sector que crea aquí las soluciones, las prueba aquí y después las escala e internacionaliza. Y eso tiene un retorno directo para la sociedad. Por tanto, desarrollar el sector GovTech es el primer objetivo de nuestro proyecto, porque es lo que nos permitirá generar crecimiento económico y empleo.
Cuando piensas en el sector público, normalmente no piensas en crear empleo en el sector privado, pero aquí el objetivo es precisamente ese: que esto sea un catalizador de nuevos puestos de trabajo y, sobre todo, de la escalabilidad internacional de las soluciones.
JFB: Desde tu punto de vista, ¿qué os llevó a colaborar con una consultora externa durante el desarrollo del proyecto GovTech?
DM: Desde la administración, existe un desconocimiento bastante importante sobre las motivaciones y necesidades que tienen las startups para trabajar con el sector público. Colaborar con Peninsula, una consultora especialista en innovación abierta, tanto con grandes corporaciones como con administraciones públicas, ha aportado un conocimiento directo sobre cómo se pueden fomentar este tipo de relaciones con las empresas. Al final, creo que lo que nos ha ayudado es a traducir de un idioma a otro.
JFB: Exacto, porque hablamos lenguajes muy distintos desde cada lado.
DM: Sí, traducir ese contexto está muy bien. A veces es difícil captar esa visión, sobre todo si no has trabajado antes con este tipo de actores, como las startups. Vosotros habéis trabajado mucho en ello, y con modelos muy similares.
JFB: ¿Cuáles son los resultados más significativos que destacarías, más allá de este aprendizaje mutuo? ¿Hay algún otro resultado que quieras resaltar?
DM: Sí. Uno de los objetivos que nos marcamos desde el principio del eje GovTech era precisamente la creación de la Digital Catalonia Alliance GovTech, una comunidad de empresas GovTech. Ya existían comunidades de empresas digitales más avanzadas, y queríamos crear una específica de GovTech. Pero, claro, crear una comunidad sin un plan de acción concreto se queda en nada. Lo principal que hemos obtenido de esta colaboración con vosotros ha sido disponer de un plan de trabajo, quizá a medio-largo plazo, y priorizar algunas acciones concretas.
Teníamos que identificar acciones clave: cómo crear comunidad, cómo generar referentes para visibilizar los casos de éxito de GovTech y cómo articular todo el relato, de manera que las empresas se sientan parte de esta comunidad y quieran trabajar con la administración.
JFB: Está claro. Para acabar, ¿cómo crees que este tipo de colaboraciones pueden seguir evolucionando para fomentar el GovTech?
DM: Estamos en una situación en la que la administración o da un salto radical en la incorporación de tecnología, o queda completamente desfasada respecto a la sociedad. Las dinámicas GovTech permiten acceder a este tipo de transformación e incorporación de tecnologías, generar eficiencias, nuevos servicios, nuevas capacidades de los trabajadores y nuevas formas de hacer. Todo eso es GovTech. Si la incorporación de tecnologías no sirve para reformar la administración y hacerla más ágil, no sirve de nada. De esta manera, en el futuro veo venir una transformación profunda de la administración gracias a la tecnología.
Cómo vemos el GovTech en Cataluña desde Peninsula
Tal como nos invita a reflexionar Dani Marco, el modelo catalán no pretende ser único ni cerrado. Su virtud reside en su capacidad de replicación ágil, su orientación a resultados medibles y su estructura flexible. La apuesta GovTech permite a las administraciones pasar de la retórica a la acción, integrando tecnología, talento y ecosistema de forma estratégica.
Para directivos públicos, responsables de innovación y actores del ecosistema GovTech, el mensaje es claro: no se trata solo de lanzar retos, sino de construir sistemas capaces de detectar, activar y escalar soluciones, en sintonía con las transformaciones que exige la sociedad.
